郭鹏有威望不允许尚书令和尚书仆射开府治事扩大职权,并在中央层面暂时杜绝二重君主制的出现。
但是很难避免今后他们靠这样的地位和权力再次立下功劳,继而问鼎三公,再一次掌握辟召之权,把自己的家族发展为汝南袁氏和弘农杨氏那样的顶级士族。
尚书台本身是皇帝的秘书机构,没有那么大的尊荣。
其草创的意义和明代内阁还有清代南书房军机处一样,都是为了延伸拱卫皇权,但是后来都发展为强悍的权力部门。
不一样的是,因为科举制度存在与否,内阁和南书房军机处的权力永远来自于皇帝,皇帝一言以决之,只会加固君主专制,而不会威胁君主的权力,强悍如张居正也是如此。
而尚书台并非如此。
尚书台是士人的尚书台,皇帝换来换去,换的都是他们的自己人,难以加固皇权,根本就是在规则内戴着镣铐跳舞,无法做出根本性变革。
曹睿做皇帝的时候,就曾经因为不能干预尚书台政务,甚至不能进入尚书台行书而十分烦恼,却又无可奈何,可见曹魏皇权的衰弱。
所以在郭鹏无法用科举制度斩断士人权势来源的根基之时,他必须要分化尚书台的权力,弱化尚书令和尚书仆射的权威,一点一点削弱他们的作用。
然后再想办法把权力重新集中在自己手里。
以此在新的全国性士族诞生之前就把萌芽掐灭在摇篮里。
权分八部,各置首脑,又要程昱和田丰专司一部以费其心力,使之不能全心全意行使相权。
这还不算,郭鹏为了进一步制衡尚书台,还在尚书台之外设立了内阁。
尚书台最早就是汉帝为了分三公九卿之权而设立的秘书部门,且在编制上属于少府,属于内廷部门,和内阁的诞生有相近的意义。
所以郭鹏很早就设置了内阁,他有意让内阁的官员成为他的亲信之臣,帮助他处理政务,且只能由他来任命,不能走其他任何路子进入内阁。
再然后,内阁首辅一样没有辟召属官的权力,这一点很重要,这是郭鹏特意确定的。
内阁是他的私人顾问部门,虽然也是正式的官署,但是首辅没有征辟属官的资格,所以内阁首辅只能依附于郭鹏存在,整个内阁都是如此,这将是郭某人可以操控内阁对抗尚书台的重要前提。
又因为内阁首辅是郭鹏的亲近之臣,最接近郭鹏,背靠郭鹏面对尚书台,随时可能以亲信的身份被外放到某个重要实权部门做大佬,所以内阁首辅具备的优势和权势在尚书台看来是不可小觑的。
而内阁首辅的权势来自于郭鹏,并不能来源于他的本身和他的血脉。
因为这样的事实,加上郭鹏对内阁阁员的各种优待,所以已经有一些士人对内阁的存在提出了不满。
他们认为内阁里都是一群幸臣,包括前任内阁首辅王粲,以数学得到了郭鹏的赏识,只会曲意奉承,没有士人的风骨。
初步的政治纠纷已经开始出现。
郭鹏虽然不能从传统意义上动摇士人政治的基础,但是自己搞点革新,在士人们看来,虽然不满,但就是捏着鼻子也要承认,谁让郭鹏威望高权力大呢?
代表,也有权势强弱之分。
郭鹏虽然暂时不能从名义上把内阁提升到和尚书台一样的地步,但是至少可以让内阁在实际上具有重要的地位。
就是传统意义上的位卑权重。
这和尚书台一开始的定位是一样的,郭鹏要让尚书台产生危机意识,从而和内阁打擂台,吸引火力。
让尚书台和郭鹏之间产生的联系无论如何绕不开内阁,让内阁实际上成为皇权的打手,某种意义上形成对目前权力空前庞大的尚书台的制衡。