位卑权重是帝王的用人之道,而不给重要权力部门一个正式身份地位更是帝王心术。
有权,能办事。
没有名分,能轻松罢免。
实权还是在皇帝手上。
可惜,内阁已经有了正式的机构存在和品秩。
虽然目前郭鹏可以控制,使内阁阁员只有传统意义上皇帝吩咐下去办事的权力,而没有实际职务,但是郭鹏之后的历代帝王,也不敢确定谁就会把真正的实权给了内阁。
想当初明朝内阁也是用了近百年的时间才发展到了完全体的。
当前,内阁经过十余年的运行,内阁的阁员们已经锻炼出了很优秀的行政能力,是皇帝非常优秀的帮手,这个时候罢黜内阁也是不明智的。
要是为了未来的忧虑而罢黜内阁,郭鹏现在就会累死。
但是考虑到这样的事实,郭鹏觉得自己有必要未雨绸缪,要准备一个可以在必要的时候侵夺内阁权力以制衡内阁首辅的存在。
内廷和特务能在某种意义上制衡内阁,但是郭鹏并不想让内廷和特务过多的牵扯到日常行政之中。
内廷和特务能够在皇宫内部事务和情报方面对内阁进行制约,可以在皇帝需要的时候给予内阁打击,但是要让他们深入到日常行政之中形成惯例,郭鹏还是不愿意的。
内廷和特务可以听命令去打击朝臣,但是不能成为正式的执掌,一如内阁辅臣正在对接九部但是没有正式执掌一样。
要是真的让宦官和特务牵扯到日常行政之中,那就不是郭某人需要的效果了。
如唐朝和宋朝那样,让宦官领兵作战,接触军权,成为大军首脑,就因为他们不会有后代,没威胁,那可真是荒天下之大缪。
宦官和特务,永远都应该是皇帝的臂膀,在皇帝身后听命令办事,维持皇权触角,威慑官员,而不是真的操使行政权力和军权,真的出去办事治理国家和军队了。
他们毕竟不是专业的。
整人才是他们的专业,治人不是他们该做的事情。
所以他需要一个工具部门来制衡内阁,成为内阁在行政方面的敌人。
一个没有明确部门、首脑、官署的鬼魅一般的存在。
的确存在,却又好像不存在,但是的的确确能干扰内阁,威慑内阁,让内阁不能发展到完全体,本身也不是完全体,皇权得以在这样的平衡中维持。
郭鹏认真的思考了一番。
往日里,他在奉天殿正殿举办大朝会,象征性的处理一些大事,而日常处理政务、召见臣子商量真正的国家要务,则在奉天殿西南的偏殿里。
那里被他当做自己的书房、值班室,也是魏帝国真正的权力核心。
本身那里是没有名称的,只是一座偏殿。
现在一看有必要了,郭鹏眼珠子一转,想到了有趣的事情。
他命人给这座偏殿制了一块南书房的牌匾挂于其上。
于是,魏帝国版本的南书房诞生了。
内阁的官署在皇宫里,在奉天殿旁边的永乐殿内。
郭鹏重建洛阳之后,把皇宫建设在了洛阳城的最中央,把自己居住的地方称为宫城,宫城以外一圈包裹着宫城的区域是皇城,是中央朝廷官署所在地。